СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА  ИСКИТИМА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
четвертого созыва
 РЕШЕНИЕ
                          
   28.03.2018г.                  семнадцатая очередная сессия                      № 159

Об отчете о деятельности 
Контрольно-счетного органа города Искитима за 2017 год

 
Заслушав доклад председателя Контрольно-счетного органа города Искитима о деятельности Контрольно-счетного органа города Искитима за 2017 год,  в соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 18.2 Положения «О Контрольно-счетном органе города Искитима Новосибирской области», принятого решением Совета депутатов города Искитима от 26.10.2011 № 62, руководствуясь статьей 54 Устава города Искитима, Регламентом Совета депутатов, Совет депутатов города Искитима Новосибирской области,  

РЕШИЛ:
1. Принять к сведению Отчет о деятельности Контрольно-счетного органа города Искитима за 2017 год (приложение).
2. Решение вступает в силу с момента принятия.
3. Настоящее решение опубликовать в газете «Искитимские ведомости» и разместить на официальном сайте администрации города Искитима. 

Председатель Совета депутатов                                                        Ю.А. Мартынов

Приложение 
к решению Совета депутатов 
  города Искитима Новосибирской области 
 от  28.03.2018 №159

ОТЧЕТ
о деятельности Контрольно-счетного органа города Искитима
за 2017 год

1. Общие сведения о деятельности Контрольно-счетного органа города Искитима

Контрольно-счетный орган города Искитима (далее – КСО города Искитима) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля города Искитима, входит в структуру органов местного самоуправления города согласно Уставу города Искитима и Положению о Контрольно-счетном органе города Искитима Новосибирской области, утвержденному решением Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 26.10.2011 № 62 (далее –Положение от 26.10.2011 №62). 
Основными направлениями деятельности КСО города Искитима являются проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подготовка на основе их результатов предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков, совершенствованию бюджетного процесса, системы управления и распоряжения муниципальной собственностью и других финансово-экономических отношений в городе Искитиме. 
Контрольные полномочия КСО города Искитима распространяются на органы местного самоуправления и муниципальные органы, муниципальные учреждения и унитарные предприятия города Искитима, а также иные организации, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности города Искитима, получают субсидии, кредиты или гарантии за счет средств бюджета города Искитима. 
КСО города Искитима осуществляет свою деятельность в составе председателя, аудитора и инспектора. 
Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее федеральный закон от 07.02.2011 №6-ФЗ) и содержит общую характеристику результатов проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2017 году и основные задачи деятельности КСО города Искитима на 2018 год.
КСО города Искитима осуществлял свою деятельность в отчетном периоде на основе плана работы на 2017 год, утвержденного председателем КСО города Искитима. Данный план был доведен до Совета депутатов и Главы города и размещен на официальном сайте администрации города. 
Предложений и запросов о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий от комиссий и депутатов Совета депутатов для включения в план работы Контрольно-счётного органа на 2017 год не поступало.

2. Основные результаты контрольной и экспертно-аналитической деятельности 

В 2017 году КСО города Искитима было проведено 53 мероприятия, в том числе 48 экспертно-аналитических мероприятий и 5 контрольных. 
Сравнение количественных показателей проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий показывает, что преобладающей в деятельности КСО города Искитима является аналитическая направленность. Это объясняется требованиями законодательства, ориентирующими орган внешнего финансового контроля на оценку эффективности бюджетных расходов и предотвращение финансовых нарушений до осуществления контрольных действий. Объем проанализированных средств по экспертно-аналитическим мероприятиям соотносился с объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующими решениями о бюджете городского округа. При этом анализ проводился под разным углом: в ходе принятия расходных обязательств, при планировании бюджетных ассигнований, в процессе формирования муниципальных программ города Искитима.
Объектами плановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в отчетном году стали 28 муниципальных бюджетных учреждений:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением отдельных предметов  города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 2 города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 3 города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 5 города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение –  основная общеобразовательная школа № 6 города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 8 города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – основная общеобразовательная школа № 10 города Искитима Новосибирской области
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 14 города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 26 «Сказка» комбинированного вида города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - открытая (сменная) общеобразовательная школа № 1 города Искитима Новосибирской области 
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение  детский сад № 3 «Дюймовочка» комбинированного вида города Искитима  Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение  детский сад № 4 «Теремок» комбинированного вида города Искитима  Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение  детский сад № 5 «Золотой ключик» города Искитима Новосибирской области; 
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 «Калинка» города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Незабудка» города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 10 «Ручеек» комбинированного вида города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 16 «Солнышко» комбинированного вида города Искитима Новосибирской области; 
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 17 «Огонек» комбинированного вида города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 20 «Орленок»  города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 21 «Колокольчик» комбинированного вида города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 25 «Медвежонок» комбинированного вида города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное дошкольное  образовательное учреждение  детский сад № 27 «Росинка» комбинированного вида
города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное дошкольное  образовательное учреждение  детский сад № 22 «Родничок» комбинированного вида города Искитима Новосибирской области
Муниципальное бюджетное дошкольное  образовательное учреждение  детский сад № 12 «Березка» комбинированного вида города Искитима  Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №19 «Золотая рыбка» комбинированного вида города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 11 города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа» города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное бюджетное учреждение Дом культуры «Молодость» города Искитима  Новосибирской области;
4 муниципальных казенных учреждения:
Муниципальное казенное учреждение города Искитима Новосибирской области «Центр бухгалтерского и ресурсно-правового обеспечения»;
Муниципальное казенное учреждение Управление культуры города Искитима Новосибирской области;
Муниципальное казённое учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г.Искитима Новосибирской области;
Администрация города Искитима Новосибирской области;
1 муниципальное автономное учреждение:
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа №4 города Искитима Новосибирской области.
Также было проведено внеплановое контрольное мероприятие по отношению объекта ООО «Водоканал» города Искитима Новосибирской области в соответствии с поручением Главы города Искитима и решением комиссии по заслушиванию отчетов муниципальных унитарных предприятий о финансово-хозяйственной деятельности и об использовании муниципального имущества от 04.05.2017г.
По результатам всех мероприятий выявлено 117 нарушений, на которые выписаны 19 представлений и 1 протокол об административном правонарушении (Приложение 1).

2.1. Экспертно-аналитическая деятельность:
КСО города Искитима за 2017 год подготовлено 49 экспертных заключений, из них:
2.1.1	на направленные проекты решений Совета депутатов города Искитима -8, из них:
2.1.1.1 по отчету об исполнении бюджета – 1 (от 24.04.2017 №30-Б, проанализирована доходная часть бюджета в сумме 1 494 450, 70 тыс. руб., расходная часть в сумме – 1 496 940, 62 тыс. руб.);
Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации является исключительной прерогативой органов внешнего муниципального финансового контроля – контрольно-счетного органа. Данное мероприятие является особой формой контроля, включающей проведение как экспертно-аналитических, так и контрольных мероприятий и требует больших трудозатрат.
Выявленные в ходе внешней проверки нарушения, замечания (13) в целом не оказали влияния на достоверность бюджетной отчетности за 2016 год. Указанные замечания являются основанием для принятия их к сведению с целью повышения качества представляемой бюджетной отчетности в дальнейшем. 
2.1.1.2. по вопросам внесения изменений в бюджет- 5 (от 09.06.2017 № 36-Б; от 17.07.2017 №38-Б; от 19.09.2017 № 40-Б; от 17.10.2017 №43-Б; от 19.12.2017 №50-Б);
Проведены экспертизы 5 проектов решений Совета депутатов города Искитима Новосибирской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 20.12.2016 № 36 «О бюджете города Искитима Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».
По результатам экспертиз подготовлены 5 заключений, которые направлены в Совет депутатов. 
При проведении экспертиз осуществлялась проверка законопроектов на соответствие требованиям бюджетного законодательства, а также проводился анализ обоснованности содержащихся в нем показателей.
2.1.1.3. по проекту бюджета – 1 (от 27.11.2017 №47-Б, проанализирована доходная часть бюджета в сумме 1 536 501,1 тыс. руб., расходная часть бюджета в сумме 1 578 665,2 тыс. руб.);
По результатам проведенной экспертизы проекта решения Совета депутатов города Искитима Новосибирской области «О бюджете города Искитима Новосибирской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» отмечены отдельные недостатки по составу документов и материалов, представленных одновременно с законопроектом (10). 
Предложения КСО г.Искитима, содержащиеся в заключении, рассмотрены администрацией города и при доработке данного законопроекта отдельные из них были учтены.
2.1.1.4. анализ бюджетного процесса в городе Искитим и подготовка предложений, направленных на его совершенствование -1 (от 12.05.2017 №33-НПА).
Совместно с УФиНП администрации города разработан проект Положения о бюджетном процессе в городе Искитиме Новосибирской области. Руководствуясь утвержденным Положением, приведена в соответствии с действующим бюджетным законодательством локальная нормативная база, регулирующая бюджетный процесс городского округа (11 локальных актов утверждены, 1- внесены изменения). 
Прочие проекты решений Совета депутатов города Искитима, касающиеся расходных обязательств города Искитима или влияющих на формирование и исполнение бюджета городского округа, например: проекты решений Совета депутатов города Искитима по вопросам распоряжения муниципальной собственностью, о согласовании замены части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Искитима на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов на финансово-экономическую экспертизу в КСО города Искитима в 2017 году не направлялись.
2.1.2. на отчеты ГРБС- 4 (от 24.04.2017 № 26, от 24.04.2017 №27, от 24.04.2017 №28, от 24.04.2017 № 29);
Бюджетная отчетность главных распорядителей бюджетных средств города Искитима для проведения внешней проверки поступила в КСО г.Искитима в установленные сроки в составе форм, соответствующих требованиям Инструкции о составлении отчетности, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н. 
В ходе проведения внешней проверки бюджетной отчетности было установлено 9 фактов несоблюдения требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н у 4 ГРБС, выразившиеся в неинформативности и неполноте отражения ее показателей, а также в отдельных несоответствиях различных форм. 
Выявленные нарушения не оказали существенного влияния на ее достоверность, но повлияли на ее информативность, что свидетельствует о недостаточном уровне финансовой дисциплины и необходимости повышения качества внутреннего финансового контроля со стороны главных администраторов бюджетных средств. 
По итогам проверки составлены 4 заключения с указанием нарушений и несоответствий, выписаны 4 представления. 
Заключения по внешней проверке годовой отчетности, в соответствии с действующим законодательством, явились основой для составления заключения на отчет об исполнении бюджета города Искитима за 2016 год. 
2.1.3. исполнение полномочий ГРБС -1 (от 26.05.2017 №34-Б);
Исполнение полномочий главного распорядителя бюджетных средств муниципальным казенным учреждением города Искитима Новосибирской области «Центр бухгалтерского и ресурсно-правового обеспечения» (от 26.05.2017 №34-Б);
По итогам мероприятия выявлены 8 нарушений, в том числе 4 нарушения при формировании и исполнении бюджета; выписано представление.
2.1.4. мониторинг исполнения бюджета города Искитим -1 (от 01.06.2017 №35-Б);
В отчетном году осуществлялся мониторинг исполнения бюджета города за 3 месяца 2017 года, в ходе которого проводился анализ основных показателей исполнения бюджета города с учетом сложившейся ситуации в экономике и социальной сфере Искитима, а также выявлялись факторы, влияющие на основные показатели исполнения бюджета города. Также была проведена экспертиза соблюдения бюджетного законодательства организации исполнения бюджета города Искитима в 2017 году и порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Искитима.
По результатам экспертного мероприятия КСО г.Искитима даны рекомендации по внесению изменений в Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Искитима Новосибирской области, утвержденного постановлением администрации города Искитима от 06.04.2016 №567, а также в целях соблюдения прозрачности расходования бюджетных средств КСО Искитима рекомендовано размер резервного фонда устанавливать в текстовой части решения Совета депутатов об утверждении бюджета и вносить в него соответствующие изменения (Согласно п.3. статьи 81 БК РФ размер резервных фондов местных администраций устанавливается решениями о местных бюджетах). 
2.1.5. экспертиза муниципальных программ- 6 
За 2017 год КСО г.Искитима подготовлено 6 экспертных заключений на проекты постановлений администрации города Искитима по муниципальным программам (из них утверждение новых программ – 4 ):
1. Заключение от 02.05.2017 №31-МП на проект постановления администрации города Искитима «Об утверждение муниципальной программы «Развитие муниципального автономного учреждения «Центр отдыха и оздоровления «Лесная сказка» города Искитима Новосибирской области на 2017-2021 годы»» (рекомендовано отклонить).
2. Заключение от 19.10.2017 №44-МП на постановление администрации города Искитима от 13.04.2016 №650 «Об утверждении муниципальной программы г.Искитима «Содержание и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Искитима Новосибирской области в 2016-2018 годах» (с замечаниями и предложениями).
3. Заключение от 16.11.2017 №45-МП на проект постановления администрации города Искитима «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Искитиме на 2018 - 2022 годы»» (с замечаниями и предложениями).
4. Заключение от 05.12.2017 №48-МП на проект постановления администрации города Искитима «Об утверждении муниципальной программы «Реализация комплекса мероприятий, направленных на организацию досуга, отдыха и оздоровления детей, а также иных категорий граждан на 2018-2022 годы» (с замечаниями и предложениями).
5. Заключение от 07.12.2017 №49-МП на проект постановления администрации города Искитима «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы образования города Искитима Новосибирской области на 2018-2022 годы»» (с замечаниями и предложениями).
6. Заключение от 25.12.2017 №51-МП на проект постановления администрации города Искитима «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы образования города Искитима Новосибирской области на 2018-2022 годы»» (повторная экспертиза).
Общий объем финансирования представленных на экспертизу проектов муниципальных программ составил 5 307 634 тыс. рублей. 
2.1.6. аудит закупок-29
Целью аудита в сфере закупок является проверка, анализ, оценка и предоставление получателям результатов внешнего муниципального финансового контроля обобщенной информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на осуществление закупок товаров (работ, услуг).
Объектами аудита в сфере закупок в 2017 стали:
1) 26 муниципальных бюджетных учреждений города Искитима, подведомственных главному распорядителю бюджетных средств МКУ города Искитима «Центр бухгалтерского и ресурсно- правового обеспечения», в которых проводился аудит документов планирования закупок товаров, работ и услуг.
Данное мероприятие ставило задачу: предупреждение нарушений в процессе формирования, утверждения и ведения планов и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд г.Искитима Новосибирской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в ред. от 03.07.2016); постановлением администрации города Искитима НСО от 22.09.2015 №1791 «О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд г.Искитима Новосибирской области»; постановлением администрации города Искитима НСО от 22.08.2016 №1423 «Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд г.Искитима Новосибирской области», в части соблюдения сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
В результате мероприятия Контрольно-счетным органом составлены 27 заключений и выдано 4 представления об устранении выявленных нарушений.
2) МБУ ДК «Молодость» г. Искитима (от 02.10.2017 № 42-З)
По результатам мероприятия выявлены 9 нарушений действующего законодательства о закупках, выписано представление.
3) МАОУ СОШ №4 (от 27.11.2017 № 46-З)
По результатам мероприятия выявлены 5 нарушений действующего законодательства о закупках, выписано представление.
Итого по результатам осуществления Контрольно-счетным органом города Искитима в соответствии со ст.98 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аудита в сфере закупок в 2017 году была проверена 91закупка, из них:
в результате проведения заказчиками конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) –14;
в результате заключения заказчиками контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) -77.
Количество закупок, по которым выявлены нарушения– 42.

2.2. Контрольная деятельность:

В план работы на 2017 год КСО города Искитима были включены контрольные мероприятия по следующим направлениям:
- Проверка финансово- хозяйственной деятельности бюджетных учреждений. 
- Проверка законности и эффективности использования средств бюджета города Искитима, направленных на реализацию муниципальной программы. 
- Контрольные мероприятия по исполнению представлений по ранее проведенным проверкам.
	По итогам 2017 были проведены контрольные мероприятия:
1. Исполнение представления по ранее проведенной проверке Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа» города Искитима Новосибирской области (акт от 10.03.2017 № б/н);
2. Проверка финансово-хозяйственной деятельности и аудит в сфере закупок Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения  детский сад №19 «Золотая рыбка» комбинированного вида города Искитима Новосибирской области (акт от 12.07.2017 № 37-А);
3.Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Искитима Новосибирской области за 2016 год. Анализ законности увеличения заработной платы работников предприятия на 2017 год в рамках утвержденных тарифов» (акт от 21.08.2017 №39-А);
4.Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального автономного общеобразовательного учреждения –средняя общеобразовательная школа № 4 города Искитима Новосибирской области (акт от 02.10.2017 № 41-А);
5.Проверка законности и целевого характера использования бюджетных средств и аудит в сфере закупок Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Искитима Новосибирской области в рамках реализации муниципальной программы «Содержание и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Искитима Новосибирской области в 2016-2018 годах» в 2016 году» (акт от 29.12.2017 №52-А).
	Итоговые данные контрольных мероприятий приведены в таблице.

Итоговые данные контрольных мероприятий
№пп	Нарушения	Кол-во
выявленных нарушений 	Предложено к устранению нарушений	примечание	
			всего	в том числе к восстановлению в бюджет, тыс. руб.	

1	При формировании и исполнении бюджета 	15	15	6,47		
2	Нецелевое использование бюджетных средств 					
3	Несоответствие принципу результативности и эффективности использования бюджетных средств 					
4	Неправомерное использование средств 					
5	В области государственной (муниципальной) собственности 	1	1	1690,2		
6	При осуществлении государственных (муниципальных) закупок 	12	12			
7	При ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности 	19	19			
8	Прочие виды нарушений 	7	7			
	ВСЕГО 	58	58	1696,67		

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. Все организации предоставили информацию о принятых мерах по предупреждению нарушений, ряд из них, разработали комплекс мероприятий в целях предупреждения и устранения выявленных нарушений по результатам проведения проверки. 
Из запланированных мероприятий на 2017 год, мероприятие «Проверка финансово- хозяйственной деятельности МБДОУ ДС №26 «Сказка» в 2016 году» перенесено в план 2018 года по причине проведения ремонтных работ в учреждении. 
О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проинформированы Глава города и Совет депутатов, которым направлены 5 актов и 23 заключения. 
Результаты проверки ООО «Водоканал» рассмотрены на Совете директоров ООО «Водоканал».

3.Обеспечение деятельности КСО г.Искитима

Организация работы КСО г.Искитима строится на укреплении и развитии основополагающих принципов, являющихся базовыми для эффективного функционирования контрольно-счетных органов в сфере муниципальных финансов: законности, объективности, эффективности, независимости и гласности. 
Деятельность КСО г.Искитима в 2017 году сопровождалась совершенствованием локальной нормативной правовой базы. 
За отчетный период КСО города Искитима в соответствии с федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ, Законом Новосибирской области от 07.10.2011 № 111-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Новосибирской области», Уставом города Искитима Новосибирской области, Положением от 26.10.2011 № 62 разработан и утвержден Регламент Контрольно-счётного органа города города Искитима и 5 стандартов внешнего финансового контроля:
- Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия» (утвержден приказом Председателя Контрольно-счётного органа города Искитима от 25 января 2017 года № 3);
- Стандарт внешнего муниципального финансового контроля СФК «Проведение экспертно-аналитического мероприятия» (утвержден приказом председателя Контрольно-счётного органа города Искитима от 26 января 2017 года № 4);
- Стандарт организации деятельности Контрольно-счетного органа города Искитима «Порядок действий должностных лиц Контрольно-счетного органа города Искитима Новосибирской области при выявлении в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий признаков административных правонарушений» (утвержден приказом Председателя Контрольно-счётного органа города Искитима от 12 сентября 2017 года № 6);
- Стандарт внешнего муниципального финансового контроля Контрольно - счетного органа города Искитима Новосибирской области «Осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг» (утвержден приказом председателя Контрольно-счётного органа города Искитима от 16.10.2017 года № 7);
- Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных программ города Искитима» (утвержден приказом Председателя Контрольно-счётного органа города Искитима от 30 октября 2017 года №8).
В целях установления единых требований к документообороту и определению порядка организации работы с документами в Контрольно-счетном органе города Искитима разработана и утверждена «Инструкция по делопроизводству в Контрольно-счетном органе города Искитима Новосибирской области» (утверждена Приказом председателя Контрольно-счетного органа города Искитима от 11.07.2017 № 5).
В целях обеспечения доступа к информации о деятельности КСО г.Искитима проводилось информационное обеспечение официального сайта Администрации города Искитима раздел «Контрольно-счетный орган города Искитима», где размещалась информация о деятельности КСО г.Искитима. 

4. Основные задачи деятельности Контрольно-счетного органа города Искитима на 2018 год

Исходя из плана работы КСО г.Искитима на 2018 год, утвержденного приказом председателя КСО г.Искитима от 28.12.2017 №9, деятельность КСО г.Искитима в текущем году будет сосредоточена на выявлении проблем и недостатков, препятствующих экономности и результативности использования бюджетных средств, которые в условиях ограниченности доходных источников приобретают еще большую актуальность. 
А именно КСО г.Искитима продолжится работа по аудиту в сфере закупок в соответствии со статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- федерального закона № 44-ФЗ). 
В рамках каждого контрольного мероприятия планируется проведение анализа и оценки достижения целей осуществления закупок за счет средств бюджета города. Особое внимание будет уделено анализу и оценке эффективности расходов на закупки для муниципальных нужд города Искитима, в том числе обеспечению принципа конкуренции при осуществлении закупок в 2018 году и экономии бюджетных средств согласно п.п. б п. 1 ст.95 федерального закона № 44-ФЗ (уменьшение цен контрактов в пределах 10 процентов от первоначальной цены контракта, а не наоборот).
При проведении контрольных мероприятий внимание будет уделяться также вопросам эффективности и результативности использования муниципального имущества и бюджетных средств, в том числе результативности расходов, осуществляемых в рамках муниципальных программ, при этом корректировка объемов финансирования будет рассматриваться на предмет соответствия изменениям значений ожидаемых результатов реализации программных мероприятий.
Одним из направлений деятельности КСО города Искитима в текущем году станет анализ зависимости перечисления субсидии ГРБС муниципальным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от степени достижения количественных и качественных показателей, установленных муниципальным заданием и реализация ГРБС функции внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. 
В целях получения полной информации и выработки предложений, направленных на совершенствование как бюджетного процесса в целом, так и направленных на совершенствование взаимодействия участников бюджетного процесса, КСО г.Искитима, как и в предыдущем отчетном периоде, особое внимание будет уделено проведению комплексных контрольных мероприятий, важнейшими из которых являются:
проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета города Искитима за 2017 год, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств бюджета города Искитима, в рамках которой анализируется бюджетная отчетность ГРБС;
экспертиза проекта решения Совета депутатов города Искитима Новосибирской области «О бюджете города Искитима Новосибирской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
Отдельным направлением деятельности КСО города Искитима в текущем году станет разработка и внедрение механизма учета и принятия мер по исполнению предложений КСО г.Искитима в целях повышения эффективности бюджетных расходов, что позволит предотвратить неправомерное и неэффективное использование бюджетных средств, а также предупредить возникновение аналогичных нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок либо при необходимости своевременного их устранения.
В текущем году КСО города Искитима будет продолжена работа по стандартизации деятельности контрольного органа.
Достижение намеченных целей неразрывно связано с эффективностью деятельности КСО города Искитима за счет совершенствования научно-методологического, правового, информационного обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности; развития методологии, направленной на повышение надежности и качества финансового контроля; поддержания и дальнейшего развития кадрового, организационного, материально-технического потенциала; развития сотрудничества с Контрольно-счетной палатой НСО и муниципальными контрольно-счетными органами Новосибирской области.

Приложение 1 
к Отчету о деятельности Контрольно-счетного органа города Искитима за 2017 год

Сведения о применении мер административной ответственности

Статьи 
Кодекса РФ об 
административных 
правонарушениях	Количество протоколов	
	Составленных  и направленных для 
рассмотрения в суды 
(шт.)	рассмотрено и производство 
по делу прекращено (шт.) 
(по причине отсутствия состава административного 
правонарушения, истечения сроков привлечения к административной ответственности	рассмотрено и производство 
по делу  прекращено (шт.) 
по малозначительности	принято решение о привлечении 
к административной ответственности(шт.)	Находится на рассмотрении	в том числе: 
сумма 
штрафа 
(тыс. руб.)	
Статья 19.7. 
Непредставление 
сведений (информации)	1	-	-	1	-	предупреждение 	
итого	1			1		предупреждение 	

Приложение 2 
к Отчету о деятельности Контрольно-счетного органа города Искитима за 2017 год

ПЕРЕЧЕНЬ 
актов, отчетов и заключений 
Контрольно-счетного органа города Искитима, 
направленных в Совет депутатов города Искитима в 2017 году, 
по результатам экспертно-аналитических и контрольных мероприятий

№пп	Наименование документа	Дата и номер письма	
1	Заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Проведение аудита документов планирования закупок товаров, работ и услуг муниципальных бюджетных учреждений города Искитима, подведомственных главному распорядителю бюджетных средств МКУ города Искитима «Центр бухгалтерского и ресурсно- правового обеспечения»»	от 13.03.2017
02-04-39	
2	Заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города Искитима за 2016 год, в том числе внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета» от 24.04.2017 №30-Б.	от 25.04.2017 
02-04-50	
3	Заключение по результатам экспертизы проекта решения Совета депутатов города Искитима «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Искитиме Новосибирской области» от 12.05.2017 №33-НПА	от 15.05.2017
02-04-60	
4	Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Исполнение полномочий главного распорядителя бюджетных средств муниципальным казенным учреждением города Искитима Новосибирской области «Центр бухгалтерского и ресурсно-правового обеспечения» от 26.05.2017 № 34-Б и представление от 29.05.2017 № 13.	от 29.05.2017
02-04-64	
5	Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения бюджета города Искитима за 1 квартал 2017 года» от 01.06.2017 № 35-Б.	от 02.06.2017
02-04-66	
6	Заключение на проект решения Совета депутатов города Искитима «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 20.12.2016 №36 «О бюджете города Искитима Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (в ред. от 22.02.2017 № 56, от 26.04.2017 № 69, от 31.05.2017 № 83)» от 09.06.2017 № 36-Б.	от 13.06.2017
02-04-70	
7	Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности и аудита в сфере закупок Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №19 «Золотая рыбка» комбинированного вида города Искитима Новосибирской области от 12.07.2017 № 37-А.	от 17.07.2017
02-04-77	
8	Заключение на проект решения Совета депутатов города Искитима «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 20.12.2016 №36 «О бюджете города Искитима Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (в ред. от 22.02.2017 № 56, от 26.04.2017 № 69, от 31.05.2017 № 83, от 13.06.2017 №91)» от 17.07.2017 № 38-Б.	от 17.07.2017
02-04-79	
9	Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Искитима Новосибирской области за 2016 год. Анализ законности увеличения заработной платы работников предприятия на 2017 год в рамках утвержденных тарифов» от 04.09.2017 № О-39-А.	от 05.09.2017
02-04-89	
10	Заключение на проект решения Совета депутатов города Искитима «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 20.12.2016 №36 «О бюджете города Искитима Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (в ред. от 22.02.2017 № 56, от 26.04.2017 № 69, от 31.05.2017 № 83, от 13.06.2017 №91, от 19.07.2017 № 96)» от 19.09.2017 № 40-Б.	от 19.09.2017
02-04-94	
11	Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности МАОУ СОШ № 4 г.Искитима» от 02.10.2017 №41-А.	от 06.10.2017 02-04-99	
12	Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Аудит в сфере закупок муниципального бюджетного учреждения Дом культуры «Молодость» города Искитима Новосибирской области» от 02.10.2017 № 42-З.	от 16.10.2017 02-04-103	
13	Заключение на проект решения Совета депутатов города Искитима «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 20.12.2016 №36 «О бюджете города Искитима Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (в ред. от 22.02.2017 № 56, от 26.04.2017 № 69, от 31.05.2017 № 83, от 13.06.2017 №9, от 19.07.2017 №96, от 27.09.2017 №104) от 17.10. 2017 №43-Б	от 17.10.2017 02-04-105	
14	Заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза на постановление администрации города Искитима от 13.04.2016 №650 «Об утверждении муниципальной программы г.Искитима «Содержание и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Искитима Новосибирской области в 2016-2018 годах» от 19.10.2017 №44-МП.	от 20.10.2017 02-04-107	
15	Заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта решения Совета депутатов города Искитима Новосибирской области «О бюджете города Искитима Новосибирской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 27.11.2017 №47-Б.	от 27.11.2017 02-04-120	
16	Заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг МАОУ СОШ № 4 г.Искитима» от 27.11.2017 №46-З.	от 04.12.2017 02-04-124	
17	Заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта постановления администрации города Искитима «Об утверждении муниципальной программы «Реализация комплекса мероприятий, направленных на организацию досуга, отдыха и оздоровления детей, а также иных категорий граждан на 2018-2022 годы» от 05.12.2017 №48-МП.	от 05.12.2017 02-04-127	
18	Заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта постановления администрации города Искитима «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы образования города Искитима Новосибирской области на 2018-2022 годы»» от 07.12.2017 №49-МП.	от 08.12.2017 02-04-131	
19	Заключение на проект решения Совета депутатов города Искитима «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 20.12.2016 №36 «О бюджете города Искитима Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (в ред. от 22.02.2017 № 56, от 26.04.2017 № 69, от 31.05.2017 № 83, от 13.06.2017 №91, от 19.07.2017 № 96, от 27.09.2017 №104, от 25.10.2017 №117)» от 19.12.2017 № 50-Б.	от 19.12.2017 02-04-133	
20	Заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта постановления администрации города Искитима «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы образования города Искитима Новосибирской области на 2018-2022 годы»» от 25.12.2017 №51-МП (повторно).	от 25.12.2017 02-04-138	
21	Акт проверки законности и целевого характера использования бюджетных средств и аудит в сфере закупок Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Искитима Новосибирской области в рамках реализации  муниципальной программы «Содержание и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Искитима Новосибирской области в 2016-2018 годах» в 2016 году» от 29.12.2017 № 52-А.	от 11.01.2018 02-04-05